Tilsynsrapport fhi.no – Folkehelseinstituttet

1 Innledning

Digitaliseringsdirektoratet er tilsynsmyndighet på området universell utforming av ikt.

Rettslig grunnlag for tilsyn er likestillings- og diskrimineringslova (ldl) § 36 første ledd jf. ldl § 18 og forskrift om universell utforming av ikt-løsninger § 5.

Vi gjennomførte tilsyn med Folkehelseinstituttet i perioden 05.08.2025 – 03.10.2025.

Tilsynet rettet seg mot nettstedet www.fhi.no.

Rapporten gjør greie for resultatene innenfor tema for tilsynet, på de sidene som er testet. Rapporten gir ikke en fullstendig tilstandsvurdering av nettstedet.

2 Resultat

Det er avdekket brudd på 8 av 14 krav som ble testet under tilsynet.

Resultatene bygger på informasjon fra testing av nettstedet.

Resultatene er inndelt i kategorier. Der det er påvist brudd på minstekravene vil dette gå frem under den enkelte kategorien. Dersom det er avdekket brudd på minstekravene følges dette opp med reaksjoner i form av pålegg om retting og eventuelt tvangsmulkt.

Det er avdekket brudd fra følgende krav: ldl. § 18 jf. forskrift om universell utforming av ikt-løsninger § 4b første ledd jf. suksesskriterier i WCAG 2.1:

• 1.1.1 Ikke-tekstlig innhold
• 1.3.1 Informasjon og relasjoner
• 1.4.10 Dynamisk tilpasning (Reflow)
• 2.4.2 Sidetitler
• 3.3.1 Identifikasjon av feil
• 3.3.2 Ledetekster eller instruksjoner
• 4.1.2 Navn, rolle, verdi
• 4.1.3 Statusbeskjeder

2.1 Struktur

Suksesskriterium i WCAG 2.1:

• 1.3.1 Informasjon og relasjoner
• 2.4.2 Sidetitler

Kommentar til brudd

Bruddene som er avdekket gjør nettstedet vanskeligere å bruke for personer som er blinde eller har nedsatt syn. Korrekt kode er viktig for å sikre at brukeragenter og hjelpemiddelteknologi, presenterer innhold på nettstedet, inkludert dokumenter, på rett måte for brukeren.

Mange bruker side- eller dokumenttittel for å holde oversikt ved navigasjon, for eksempel for å skille mellom ulike faner i nettleseren. Der tittelen mangler eller ikke beskriver innholdet i dokumentet, er dette det utfordrende.

• Visuelle overskrifter skal være riktig kodet som overskrifter.
• Visuelle lister skal være riktig kodet med rett type liste.
• Dokument skal ha en dokumenttittel og dokumenttittelen skal være beskrivende for innholdet i dokumentet.

Veiledning til suksesskriterium

• 1.3.1 Informasjon og relasjoner
• 2.4.2 Sidetitler

2.2 Alternativt format

Suksesskriterium i WCAG 2.1:

• 1.1.1 Ikke-tekstlig innhold

Kommentar til brudd

Bruddene som er avdekket gjør i hovedsak at brukere som er blinde eller har nedsatt syn ikke får samme informasjon som formidles visuelt.

Meningsbærende ikke-tekstlig innhold, for eksempel bilder, illustrasjoner og ikoner, skal ha en alternativ tekst slik at formålet med eller innholdet i bildet blir presentert for brukere av hjelpemiddelteknologi.

Lenkede bilder er en navigasjonselementer, på lik linje med andre lenker.

• Komplekse, meningsbærende bilder, har både et kort og et langt tekstalternativ som gir samme informasjon som bildet.
  • Bildet er programmatisk knyttet til langt tekstalternativ.
  • Langt tekstalternativ er kodet som tekst.
• Informasjon om lenkemålet for et lenket bilde skal gå fram av ett av følgende alternativer:
  • Lenketeksten til bildet
  • Tekstalternativet til bildet
  • Lenketeksten kombinert med tekstalternativet til bildet
  • Tittel-attributtet til bildet

Veiledning til suksesskriterium

• 1.1.1 Ikke-tekstlig innhold

2.3 Presentasjon

Suksesskriterium i WCAG 2.1:

• 1.3.1 Informasjon og relasjoner
• 1.4.10 Dynamisk tilpasning (Reflow)
• 4.1.3 Statusbeskjeder

Kommentar til brudd

Bruddene som er avdekket gjør nettstedet vanskeligere å bruke for personer som er blinde eller har nedsatt syn. Korrekt kode er viktig for å sikre at brukeragenter og hjelpemiddelteknologi, presenterer innhold på nettstedet, inkludert dokumenter, på rett måte for brukeren.

• Visuell struktur i presentasjonen skal gjenspeiles i kodingen. Hovedregelen er at innholdet skal kodes slik som det ser ut visuelt.
• Visuelle lister skal være riktig kodet med rett type liste.
• Brukere skal som hovedregel kunne forstørre innholdet til 400 % og lese det i én enkelt kolonne eller spalte, uten tap av informasjon eller funksjonalitet og uten at man trenger å scrolle i to retninger (dynamisk tilpasning (reflow)). Da blir det lettere for brukeren å følge og skumlese innholdet ved behov.
  • Innhold som ruller loddrett med en bredde som tilsvarer 320 CSS-piksler (tilsvarer desktop nettleservindu (viewport) satt til en bredde på 1280 CSS-piksler ved 400 % forstørrelse).
  • Alt innhold og funksjonalitet kan nås og brukes.
• Statusbeskjeder inkluderer etter definisjonen i ordlisten til WCAG fire ulike situasjoner, der brukeren får informasjon om én av følgende: resultatet av en handling, ventetilstand i en løsning, feilmeldinger, framdriften i en prosess.
  • De fire forskjellige statusbeskjedene har ulik prioritet. Derfor er det viktig å sette rett rolle eller andre egenskaper til riktig situasjon.

Veiledning til suksesskriterium

• 1.3.1 Informasjon og relasjoner
• 1.4.10 Dynamisk tilpasning (Reflow)
• 4.1.3 Statusbeskjeder

2.4 Skjema

Suksesskriterium i WCAG 2.1:

• 3.3.1 Identifikasjon av feil
• 3.3.2 Ledetekster eller instruksjoner
• 4.1.2 Navn, rolle, verdi

Kommentar til brudd

Bruddene som er avdekket går særlig utover brukere som er blinde eller har nedsatt syn, nedsatt motorikk eller nedsatt kognisjon. At skjema på nettstedet oppfyller kravene, øker ofte brukervennligheten for alle.

• Når det oppstår feil ved utfylling av skjema, skal brukeren få nødvendig informasjon om feilene. Feilmeldingen skal være kodet som tekst, identifisere skjemaelementet der feilen oppstod og beskrive feilen.
  • Det er ikke tilstrekkelig å identifisere feilen kun med symbol i ledeteksten, kun ved å endre farge på skjemaelementet der feilen har oppstått, eller bare ved å plassere feilmeldingen visuelt.
• Det vises ledetekster eller instruksjoner, når innholdet krever inndata fra brukeren.
  • Ledetekst eller instruksjon er alltid synlig eller blir synlig når inndataelement er i fokus.
  • Ledetekst eller instruksjon forblir synlig så lenge inndataelement er i fokus.
  • Ledetekst eller instruksjon er plassert i eller rett ved inndataelement.
• Brukere som benytter hjelpemiddelteknologi skal via koden kunne identifisere brukergrensesnittkomponenter, samt hvilken funksjon, rolle, tilstand, egenskap og verdi disse har. Alle teknologier har sitt eget tilgjengelighets API.
  • Navn og rolle:
    • Alle brukergrensesnittkomponenter har et tilgjengelig navn, som beskriver formålet med den aktuelle komponenten.
    • Alle brukergrensesnittkomponenter har riktig rolle, som identifiserer funksjonen til den aktuelle komponenten.
    • Brukergrensesnittkomponenter som tilhører en gruppe, er også koblet til et tilgjengelig navn som gjelder for gruppen.
  • Tilstander, egenskaper og verdier:
    • Når tilstander, egenskaper og verdier i brukergrensesnittkomponenter kan angis av brukeren, skal denne informasjonen også angis programmatisk.
    • Varsel om endringer i den aktuelle komponenten er tilgjengelig for brukeragenter.

Veiledning til suksesskriterium

• 3.3.1 Identifikasjon av feil
• 3.3.2 Ledetekster eller instruksjoner
• 4.1.2 Navn, rolle, verdi

3 Informasjon i tilgjengelighetserklæring vurdert opp mot resultat

Folkehelseinstituttet har publisert tilgjengelighetserklæring for nettstedet www.fhi.no.

Tilgjengelighetserklæringen er sist oppdatert 22. august 2025, og ble opprettet første gang 31. januar 2023.

Uu-tilsynet har holdt resultatene fra testingen i tilsynet opp mot informasjonen som står i tilgjengelighetserklæringen. Dette omfatter en sammenligning og vurdering av samsvar, brudd, bruk av unntak, uforholdsmessig stor byrde og opplysninger om tilgjengelige alternativer.

Folkehelseinstituttet har erklært brudd på 2 av 48 krav i regelverket.

Virksomheten har ikke brukt unntak eller påberopt at det foreligger en uforholdsmessig stor byrde knyttet til å oppfylle disse kravene.

3.1 Uu-tilsynets vurdering

Brudd erklært i tilgjengelighetserklæringen som er verifisert

0 av de 2 kravene det er erklært brudd på, er også testet under tilsynet.

Brudd som er avdekket, men ikke erklært i tilgjengelighetserklæringen

Under tilsynet har vi avdekket brudd på ytterligere 8 krav, som virksomheten ikke har erklært brudd på, i publisert tilgjengelighetserklæring. Det gjelder:

• 1.1.1 Ikke-tekstlig innhold
• 1.3.1 Informasjon og relasjoner
• 1.4.10 Dynamisk tilpasning (Reflow)
• 2.4.2 Sidetitler
• 3.3.1 Identifikasjon av feil
• 3.3.2 Ledetekster eller instruksjoner
• 4.1.2 Navn, rolle, verdi
• 4.1.3 Statusbeskjeder

Siden bruddene er avdekket og verifisert i tilsyn, kan det bli satt en frist for retting, som virksomheten må etterleve. Dette blir gjort i pålegg om retting.

Brudd erklært i tilgjengelighetserklæringen på krav som ikke er testet

2 av kravene det er erklært brudd på, er ikke testet under tilsynet. Det gjelder:

• 1.4.1 Bruk av farge
• 3.1.2 Språk på deler av innhold

Da disse kravene ikke inngår som en del av testingen i kontrollen, blir de ikke fulgt opp som del av tilsynet.

4 Om kontrollen

Formålet med tilsynet er å kontrollere om Folkehelseinstituttet etterlever lov- og forskriftskrav om universell utforming av ikt, innenfor temaet for kontrollen.

De tekniske kravene til universell utforming av nettsteder og apper går frem av standarden Retningslinjer for universell utforming av nettinnhold (WCAG 2.1). Å følge disse sikrer at nettsteder og apper er mer brukervennlige for alle, og særlig brukere med nedsatt funksjonsevne.

Nærmere omtale av WCAG og tilhørende kilder finnes på Uu-tilsynets nettsted i teksten Oppbygging av WCAG.

4.1 Tema

Tilsynet omfattet følgende tema:

• Alternativt format
• Kontrast
• Navigasjon
• Presentasjon
• Skjema
• Struktur
• Tastaturbetjening

4.2 Krav

Oversikt over krav (suksesskriterier) som er testet i kontrollen:

• 1.1.1 Ikke-tekstlig innhold
• 1.3.1 Informasjon og relasjoner
• 1.4.10 Dynamisk tilpasning (Reflow)
• 1.4.3 Kontrast (minimum)
• 2.1.1 Tastatur
• 2.4.2 Sidetitler
• 2.4.6 Overskrifter og ledetekster
• 2.4.7 Synlig fokus
• 2.5.3 Ledetekst i navn
• 3.1.1 Språk på siden
• 3.3.1 Identifikasjon av feil
• 3.3.2 Ledetekster eller instruksjoner
• 4.1.2 Navn, rolle, verdi
• 4.1.3 Statusbeskjeder

4.3 Testregler

Oversikt over testregler som er brukt i kontrollen:

• Doku-1.3.1a Visuelle overskrifter er korrekt kodet 2025
• Doku-1.3.1c Visuelle lister er korrekt kodet 2025
• Doku-2.4.2a Dokument har beskrivende sidetittel 2025
• Doku-3.1.1a Hovudspråket på nettsida er programmatisk bestemt 2025
• Nett-1.1.1a Ikke-lenkede bilder har tekstalternativ 2025
• Nett-1.1.1b Formål med lenkede bilder går frem av lenketekst eller tekstalternativ 2025
• Nett-1.3.1a Visuelle overskrifter er korrekt kodet 2025
• Nett-1.3.1c Visuelle lister er korrekt kodet 2025
• Nett-1.4.10a Dynamisk tilpasning av nettsider 2025
• Nett-1.4.3a Det er tilstrekkelig kontrast mellom tekst og bakgrunn 2025
• Nett-2.1.1a Det er mogleg å nå innhald og bruke funksjonalitet med tastatur 2025
• Nett-2.4.6b Ledetekstar beskriv skjemaelement 2025
• Nett-2.4.7a Innhald som kan brukast med tastatur, får synleg fokusmarkering 2025
• Nett-2.5.3a Synlig ledetekst er en del av tilgjengelig navn 2025
• Nett-3.3.1a Skjema gir feilmelding hvis tomme obligatoriske skjemafelt blir oppdaget automatisk 2025
• Nett-3.3.1b Skjema gir feilmelding hvis feil inndata blir oppdaget automatisk 2025
• Nett-3.3.2a Inndataelementer har instruksjon eller ledetekst 2025
• Nett-4.1.2a For skjemaelementer kan tilgjengelig navn, rolle og tilstand bestemmes programmatisk 2025
• Nett-4.1.2b For knapper kan tilgjengelig navn, rolle og tilstand bestemmes programmatisk 2025
• Nett-4.1.2c Iframe har et tilgjengelig navn som beskriver formålet med innholdet i iframe 2025
• Nett-4.1.3a Statusbeskjeder kan bestemmes programmatisk 2025

4.4 Testing av nettstedet

Vi har testet 14 av de 48 suksesskriteriene som utgjør minstekravene i forskriften og vi har brukt 21 testregler.

4.5 Enkeltsider som ble testet

Vi har testet følgende enkeltsider:

• Side 1: Fremside FHI
• Side 2: Utbrudd av luftveisinfeksjon med mykoplasma
• Side 3: Statusrapporter om covid-19, influensa og andre luftveisinfeksjoner
• Side 4: Mycoplasma pneumoniae-infeksjoner
• Side 5: Vaksiner og vaksinasjon
• Side 6: Koronavaksine - FHI
• Side 7: Vaksiner til voksne
• Side 8: Statusrapport for luftveisinfeksjoner Sesongen 2024-25 Uke 20 (2025)

4.6 Aktivitet under tilsynet

Tilsynet med Folkehelseinstituttet omfattet følgende aktiviteter:

1. Tilsynsvarselet ble sendt 05.08.2025.
2. Vi fikk dokumentasjon fra virksomheten 14.08, 20.08 og 21.08.2025.
3. Formøte med virksomheten ble gjennomført 19.08.2025.
4. Testing og vurdering av nettstedet opp mot kravene ble gjort i uke 36–37, 2025.
5. Sluttmøte med virksomheten ble gjennomført 02.10.2025.
6. Tilbakemelding på foreløpig tilsynsrapport ble mottatt 08.10.2025.

5 Regelverk

Følgende lover, forskrifter og standarder er relevante for gjennomføringen av tilsynet:

• Lov om likestilling og forbud mot diskriminering (likestillings- og diskrimineringsloven)
• Forskrift om universell utforming av informasjons- og kommunikasjonsteknologiske (IKT)-løsninger (ikt-forskriften)
• Retningslinjer for universell utforming av nettinnhold (WCAG 2.1)
• Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven)
• Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova)
• EN 301 549 v 3.2.1 (2021-03) Krav til universell utforming for IKT-produkter og -tjenester (EN 301 549 v 3.2.1)