Tilsynsrapport Youwell – Helse Bergen HF

1 Innledning

Digitaliseringsdirektoratet er tilsynsmyndighet på området universell utforming av ikt.

Rettslig grunnlag for tilsyn er likestillings- og diskrimineringslova (ldl) § 36 første ledd jf. ldl § 18 og forskrift om universell utforming av ikt-løsninger § 5.

Vi gjennomførte tilsyn med Helse Bergen HF i perioden 08.10.2025 – 24.11.2025. Tilsynet rettet seg mot nettløsningen Youwell, som blir brukt i forbindelse med digital hjemmeoppfølging av pasienter.

Youwell blir også bruk av andre helseforetak i Helse Vest RHF.

Rapporten gjør greie for resultatene innenfor tema for tilsynet, på de sidene som er testet. Rapporten gir ikke en fullstendig tilstandsvurdering av nettløsningen.

2 Resultat

Det er avdekket brudd på 9 av 11 krav som ble testet under tilsynet

Resultatene bygger på informasjon fra testing av nettløsningen.

Resultatene er inndelt i kategorier. Der det er påvist brudd på minstekravene vil dette gå frem under den enkelte kategorien. Dersom det er avdekket brudd på minstekravene følges dette opp med reaksjoner i form av pålegg om retting og eventuelt tvangsmulkt.

Det er avdekket brudd fra følgende krav: ldl. § 18 jf. forskrift om universell utforming av ikt-løsninger § 4b første ledd jf. suksesskriterier i WCAG 2.1:

• 1.1.1 Ikke-tekstlig innhold
• 1.4.10 Dynamisk tilpasning (Reflow)
• 1.4.3 Kontrast (minimum)
• 2.1.1 Tastatur
• 2.4.7 Synlig fokus
• 2.5.3 Ledetekst i navn
• 3.3.1 Identifikasjon av feil
• 3.3.2 Ledetekster eller instruksjoner
• 4.1.2 Navn, rolle, verdi

2.1 Alternativt format

Suksesskriterium i WCAG 2.1:

• 1.1.1 Ikke-tekstlig innhold

Kommentar til brudd

Bruddene som er avdekket gjør nettløsningen vanskeligere å bruke for personer som er blinde eller har nedsatt syn.

Ikke-tekstlig innhold som ikke er meningsbærende, skal være kodet på en slik måte at innholdet blir ignorert av hjelpemiddelteknologi. Dette er viktig for å redusere unødvendig støy som gjør det vanskeligere for brukere som benytter hjelpemiddelteknologi å fokusere og navigere effektivt.

• Bilder som ikke er meningsbærende (ren dekorasjon mv.) skal kodes på en slik måte at de kan ignoreres av hjelpemiddelteknologi, jamfør situasjonen som er omtalt i sjette kulepunkt i suksesskriterium 1.1.1.

Veiledning til suksesskriterium

• 1.1.1 Ikke-tekstlig innhold

2.2 Presentasjon

Suksesskriterium i WCAG 2.1:

• 1.4.10 Dynamisk tilpasning (Reflow)

Kommentar til brudd

Bruddene som er avdekket gjør nettløsningen vanskeligere å bruke for personer som har nedsatt syn.

• Brukere skal som hovedregel kunne forstørre innholdet til 400 % og lese det i én enkelt kolonne eller spalte, uten tap av informasjon eller funksjonalitet og uten at man trenger å scrolle i to retninger (dynamisk tilpasning (reflow)) Da blir det lettere for brukeren å følge og skumlese innholdet ved behov.
  • Innhold som ruller loddrett med en bredde som tilsvarer 320 CSS-piksler (tilsvarer desktop nettleservindu (viewport) satt til en bredde på 1280 CSS-piksler ved 400 % forstørrelse).
  • Alt innhold og funksjonalitet kan nås og brukes.

Veiledning til suksesskriterium

• 1.4.10 Dynamisk tilpasning (Reflow)

2.3 Kontrast

• 1.4.3 Kontrast (minimum)

Suksesskriterium i WCAG 2.1:

Kommentar til brudd

Bruddene som er avdekket går særlig utover brukere med nedsatt syn, inkludert redusert fargesyn. Lav kontrast gjør det vanskelig for mange å lese tekst. Det påvirkes også av lysforhold og skjermoppløsning. Tilstrekkelig kontrast i nettløsningen øker brukervennligheten for alle.

Det skal være tilstrekkelig kontrast mellom tekst og bakgrunn i nettløsningen. Minimum tillatt kontrastverdi er ulik, avhengig av om det er tekst eller stor tekst.

• Minstekravet til kontrast mellom tekst og bakgrunn er 4,5:1.
• Minstekravet til kontrast mellom stor tekst og bakgrunn er 3,0:1.
  • Stor skriftstørrelse, er ifølge definisjonen i WCAG ordlisten, tekst satt i en størrelse på 18 punkter eller 14 punkter (fet skrift). På nettsider er piksler (px) mer vanlig for å definere tekststørrelse enn punkter. 18 pt og 14 pt tilsvarer omtrent 24 px og 19 px.

Veiledning til suksesskriterium

• 1.4.3 Kontrast (minimum)

2.4 Navigasjon

Suksesskriterium i WCAG 2.1:

• 2.1.1 Tastatur

Kommentar til brudd

Bruddene som er avdekket gjør nettløsningen vanskeligere å bruke for personer som er blinde, har nedsatt syn eller nedsatt motorikk.

• Alt innhold og funksjonalitet i nettløsningen skal også kunne nås og brukes bare med tastatur. Tastaturbrukere skal kunne nå innhold og funksjonalitet man kan navigere til, og gjøre tilsvarende handlinger som brukere som navigerer i nettløsningen med mus.

Veiledning til suksesskriterium

• 2.1.1 Tastatur

2.5 Tastaturbetjening

Suksesskriterium i WCAG 2.1:

• 2.4.7 Synlig fokus

Kommentar til brudd

Bruddene som er avdekket gjør nettløsningen vanskeligere å bruke for personer med nedsatt motorikk eller nedsatt syn.

• Synlig fokusmarkering er nødvendig for at brukere som navigerer med tastatur eller tastaturgrensesnitt, skal kunne å orientere seg på nettsiden og identifisere innholdet.
• Når en nettløsning inneholder flere element som kan nås med tastatur, skal brukeren alltid kunne se hvilket innholdselement det er navigert til.

I situasjoner der det finnes fokusmarkering av element, men der fokusmarkeringen er vanskelig å oppfatte for brukeren, gjør Uu-tilsynet en konkret vurdering av om den er tilstrekkelig synlig. Både ordlyden og formålet med kravet tilsier at det skal være lett å se aktuell fokusmarkering.

Avhengig av utseendet på nettløsningens elementer kan fokusmarkeringen være utilstrekkelig på alle eller noen elementer. Både bakgrunnsfarge, mønster og farge på enkeltelementer vil påvirker det. Dersom markeringen er for svak skal dette korrigeres, for eksempel ved bruk av mer styling.

Veiledning til suksesskriterium

• 2.4.7 Synlig fokus

2.6 Skjema

Suksesskriterium i WCAG 2.1:

• 2.5.3 Ledetekst i navn
• 3.3.1 Identifikasjon av feil
• 3.3.2 Ledetekster eller instruksjoner
• 4.1.2 Navn, rolle, verdi

Kommentar til brudd

Bruddene som er avdekket går særlig utover brukere som er blinde eller har nedsatt syn, nedsatt motorikk eller nedsatt kognisjon. At skjema i nettløsningen oppfyller kravene, øker ofte brukervennligheten for alle.

• Brukeren skal på forhånd få informasjon om hvilke skjemaelementer som må fylles ut i et skjema. Da er det lettere å fylle ut skjemaet riktig på første forsøk. Dersom alle inndataelementer er obligatoriske, er det tilstrekkelig at det er opplyst om det i starten av skjemaet.
• Dersom skjemaet består av både obligatoriske og frivillige inndataelement, er det i tillegg:
  • Opplyst hvilke inndataelement som er obligatoriske.
  • Merking av obligatoriske inndataelement med ikon/symbol/bilde, er forklart før det blir tatt i bruk første gang.
• Når det oppstår feil ved utfylling av skjema, skal brukeren få nødvendig informasjon om feilene. Feilmeldingen skal være kodet som tekst, identifisere skjemaelementet der feilen oppstod og beskrive feilen.
• Brukere som benytter hjelpemiddelteknologi skal via koden kunne identifisere brukergrensesnittkomponenter, samt hvilken funksjon, rolle, tilstand, egenskap og verdi disse har. Alle teknologier har sitt eget tilgjengelighets API.
  • Navn og rolle:
    • Alle brukergrensesnittkomponenter har et tilgjengelig navn, som beskriver formålet med den aktuelle komponenten, det tilgjengelige navnet skal følge hovedspråket til løsningen.
    • Alle brukergrensesnittkomponenter har riktig rolle, som identifiserer funksjonen til den aktuelle komponenten.
  • Tilstander, egenskaper og verdier:
    • Når tilstander, egenskaper og verdier i brukergrensesnittkomponenter kan angis av brukeren, skal denne informasjonen også angis programmatisk.
    • Varsel om endringer i den aktuelle komponenten er tilgjengelig for brukeragenter.

Veiledning til suksesskriterium

• 2.5.3 Ledetekst i navn
• 3.3.1 Identifikasjon av feil
• 3.3.2 Ledetekster eller instruksjoner
• 4.1.2 Navn, rolle, verdi

3 Informasjon i tilgjengelighetserklæring vurdert opp mot resultat

Helse Bergen HF har utarbeidet tilgjengelighetserklæring for nettløsningen Youwell.

Tilgjengelighetserklæringen er sist oppdatert 07. januar 2025, og ble opprettet første gang 07. februar 2023.

Uu-tilsynet har holdt resultatene fra testingen i tilsynet opp mot informasjonen som står i tilgjengelighetserklæringen. Dette omfatter en sammenligning og vurdering av samsvar, brudd, bruk av unntak, uforholdsmessig stor byrde og opplysninger om tilgjengelige alternativer.

Helse Bergen HF har erklært brudd på 17 av 48 krav i regelverket.

Virksomheten har ikke brukt unntak eller påberopt at det foreligger en uforholdsmessig stor byrde knyttet til å oppfylle disse kravene.

Uu-tilsynets vurdering

Brudd erklært i tilgjengelighetserklæringen som er verifisert

9 av de 17 kravene det er erklært brudd på, er også testet under tilsynet.

Vi har avdekket og bekreftet tilsvarende eller lignende brudd, som er beskrevet i publisert tilgjengelighetserklæring. Det gjelder

• 1.1.1 Ikke-tekstlig innhold
• 1.4.3 Kontrast (minimum)
• 2.1.1 Tastatur
• 2.4.7 Synlig fokus
• 2.5.3 Ledetekst i navn
• 3.3.1 Identifikasjon av feil
• 4.1.2 Navn, rolle, verdi

Fordi bruddene nå er avdekket og verifisert i tilsyn, kan det bli satt en frist for retting, som virksomheten må etterleve. Dette blir gjort i pålegg om retting.

Merk: Tilsynet er stikkprøvebasert og omfatter bestemte sider i nettløsningen, jamfør kapittel 4.5. Helse Bergen HF kan ha testet andre enkeltsider og innhold på nettstedet når dere opprettet tilgjengelighetserklæringen.

At Uu-tilsynet ikke alltid har avdekket samme type brudd kan også for eksempel ha sammenheng med tidspunkt for testing, ulik testmetode eller at det er snakk om enkeltstående feil, som ikke er gjennomgående.

1.1.1. Ikke-tekstlig innhold

Tilsynet har avdekket andre typer brudd på kravet, enn det som er erklært. Når det gjelder ikke-tekstlig innhold har tilsynet avdekket noen brudd på bilder tilknyttet deaktiverte moduler på fremsiden. Ikke-tekstlig innhold som ikke er meningsbærende, skal være kodet på en slik måte at innholdet blir ignorert av hjelpemiddelteknologi.

Vi har ikke funnet dokumenter i Youwell for de sidene vi har valgt, så det er heller ikke testet.

Det er tilstrekkelig alternativ tekst for meningsbærende ikke-tekstlig innhold som tilsynet har testet.

1.4.3 Kontrast (minimum)

Når det gjelder kontrast mellom tekst og bakgrunn har tilsynet avdekket noen brudd for knapper og andre skjemaelementer.

2.1.1 Tastatur

Når det gjelder tastatur har tilsynet avdekket noen brudd på elementer og funksjonalitet som ikke kan nås og brukes med bare tastatur.

2.4.7 Synlig fokus

Når det gjelder synlig fokus har tilsynet avdekket noen tilfeller av elementer som mangler eller ikke har tilstrekkelig fokusmarkering.

2.5.3 Ledetekst i navn

Når det gjelder ledetekst i navn har tilsynet avdekket noen brudd. Bruddene gjelder komponenter i tekstredigeringsverktøy, der tilgjengelig navn er på engelsk. Tilgjengelig navn skal følge hovedspråket i nettløsningen, som er norsk.

3.3.1 Identifikasjon av feil

Når det gjelder identifikasjon av feil har tilsynet avdekket tilsvarende eller lignende feil som er erklært. Tilsynet har også avdekket andre typer brudd på kravet, enn det som er erklært. Det finnes tomme obligatoriske skjemaelement, som blir oppdaget automatisk, som ikke får tekstlig feilmelding eller der feilmeldingen mangler informasjon om hva som er feil.

4.1.2 Navn, rolle, verdi

Når det gjelder navn, rolle, verdi har tilsynet avdekket andre typer brudd på kravet, enn det som er erklært. Tilgjengelig navn skal følge hovedspråket i nettløsningen, som er norsk.

Brudd erklært i tilgjengelighetserklæringen som ikke er verifisert

Helse Bergen har erklært brudd på 2 krav, som ikke er verifisert under tilsynet. Det gjelder

• 1.3.1 Informasjon og relasjoner
• 4.1.3 Statusbeskjeder

Brudd som er avdekket, men ikke erklært i tilgjengelighetserklæringen

Under tilsynet har vi avdekket brudd på 2 krav, som virksomheten ikke har erklært brudd på. Det gjelder

• 1.4.10 Dynamisk tilpasning (Reflow)
• 3.3.2 Ledetekster eller instruksjoner

Siden bruddene er avdekket og verifisert i tilsyn, kan det bli satt en frist for retting, som virksomheten må etterleve. Dette blir gjort i pålegg om retting.

Brudd erklært i tilgjengelighetserklæringen på krav som ikke er testet

8 av kravene det er erklært brudd på, er ikke testet under tilsynet. Det gjelder

• 1.3.2 Meningsfylt rekkefølge
• 1.3.3 Sensoriske egenskaper
• 1.4.5 Bilder av tekst
• 2.1.2 Ingen tastaturfelle
• 2.4.3 Fokusrekkefølge
• 3.2.2 Inndata
• 3.3.3 Forslag ved feil

Da disse kravene ikke inngår som en del av testingen i kontrollen, blir de ikke fulgt opp som del av tilsynet.

4 Om kontrollen

Formålet med tilsynet er å kontrollere om Helse Bergen HF etterlever lov- og forskriftskrav om universell utforming av ikt, innenfor temaet for kontrollen.

De tekniske kravene til universell utforming av nettsteder og apper går frem av standarden Retningslinjer for universell utforming av nettinnhold (WCAG 2.1). Å følge disse sikrer at nettsteder og apper er mer brukervennlige for alle, og særlig brukere med nedsatt funksjonsevne.

Nærmere omtale av WCAG og tilhørende kilder finnes på Uu-tilsynets nettsted i teksten Oppbygging av WCAG.

4.1 Tema

Tilsynet omfattet følgende tema:

• Alternativt format
• Kontrast
• Navigasjon
• Presentasjon
• Skjema
• Struktur
• Tastaturbetjening

4.2 Krav

Oversikt over krav (suksesskriterier) som er testet i kontrollen:

• 1.1.1 Ikke-tekstlig innhold
• 1.3.1 Informasjon og relasjoner
• 1.4.10 Dynamisk tilpasning (Reflow)
• 1.4.3 Kontrast (minimum)
• 2.1.1 Tastatur
• 2.4.7 Synlig fokus
• 2.5.3 Ledetekst i navn
• 3.3.1 Identifikasjon av feil
• 3.3.2 Ledetekster eller instruksjoner
• 4.1.2 Navn, rolle, verdi
• 4.1.3 Statusbeskjeder

4.3 Testregler

Oversikt over testregler som er brukt i kontrollen:

• Nett-1.1.1a Ikke-lenkede bilder har tekstalternativ 2025
• Nett-1.1.1b Formål med lenkede bilder går frem av lenketekst eller tekstalternativ 2025
• Nett-1.3.1a Visuelle overskrifter er korrekt kodet 2025
• Nett-1.3.1c Visuelle lister er korrekt kodet 2025
• Nett-1.4.10a Dynamisk tilpasning av nettsider 2025
• Nett-1.4.3a Det er tilstrekkelig kontrast mellom tekst og bakgrunn 2025
• Nett-2.1.1a Det er mogleg å nå innhald og bruke funksjonalitet med tastatur 2025
• Nett-2.4.7a Innhald som kan brukast med tastatur, får synleg fokusmarkering 2025
• Nett-2.5.3a Synlig ledetekst er en del av tilgjengelig navn 2025
• Nett-3.3.1a Skjema gir feilmelding hvis tomme obligatoriske skjemafelt blir oppdaget automatisk 2025
• Nett-3.3.1b Skjema gir feilmelding hvis feil inndata blir oppdaget automatisk 2025
• Nett-3.3.2a Inndataelementer har instruksjon eller ledetekst 2025
• Nett-4.1.2a For skjemaelementer kan tilgjengelig navn, rolle og tilstand bestemmes programmatisk 2025
• Nett-4.1.2b For knapper kan tilgjengelig navn, rolle og tilstand bestemmes programmatisk 2025
• Nett-4.1.2c Iframe har et tilgjengelig navn som beskriver formålet med innholdet i iframe 2025
• Nett-4.1.3a Statusbeskjeder kan bestemmes programmatisk 2025

4.4 Testing av nettstedet

Vi har testet 11 av de 48 suksesskriteriene som utgjør minstekravene i forskriften og vi har brukt 16 testregler.

4.5 Enkeltsider som ble testet

Vi har testet følgende enkeltsider:

• Side 1: Depresjon: Spørreskjema om Bakgrunn
• Side 2: Depresjon: Spørreskjema om Medisinbruk og sykefravær
• Side 3: Depresjon: Startside
• Side 4: Depresjon: Introduksjon til behandling, Velkommen!
• Side 5: Depresjon: Introduksjon til behandling, Spørsmål til kapittelet
• Side 6: Depresjon: Mine meldinger
• Side 7: Nyreskolen: Startside
• Side 8: Nyreskolen: Modul 8 Oppsummering, Hvilken behandling passer for deg?
• Side 9: Nyreskolen: Mine favoritter
• Side 10: Nyreskolen: Min profil

4.6 Aktivitet under tilsynet

Tilsynet med Helse Bergen HF omfattet følgende aktiviteter:

1. Tilsynsvarselet ble sendt 08.10.2025.
2. Løpende korrespondanse om tidspunkter for møter, testbrukere o.l.
3. Formøte med virksomheten ble gjennomført 29.10.2025.
4. Vi fikk dokumentasjon fra virksomheten 31.10.2025.
5. Testing og vurdering av nettstedet opp mot kravene ble gjort i uke 45 og 46, 2025.
6. Sluttmøte med virksomheten ble gjennomført 24.11.2025.
7. Foreløpig rapport ble sendt 25.11.2025.
8. Spørsmål og svar om brudd knyttet til navigasjon og skjema 08.12.2025.
9. Helse Bergen bekrefter at de ikke har ytterligere spørsmål eller kommentarer til foreløpig rapport 09.12.2025.

5 Regelverk

Følgende lover, forskrifter og standarder er relevante for gjennomføringen av tilsynet:

• Lov om likestilling og forbud mot diskriminering (likestillings- og diskrimineringsloven)
• Forskrift om universell utforming av informasjons- og kommunikasjonsteknologiske (IKT)-løsninger (ikt-forskriften)
• Retningslinjer for universell utforming av nettinnhold (WCAG 2.1)
• Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven)
• Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova)
• EN 301 549 v 3.2.1 (2021-03) Krav til universell utforming for IKT-produkter og -tjenester (EN 301 549 v 3.2.1)