Tilsynsrapport ung.no – BUFDIR

1 Innledning

Digitaliseringsdirektoratet er tilsynsmyndighet på området universell utforming av ikt.

Rettslig grunnlag for tilsyn er likestillings- og diskrimineringslova (ldl) § 36 første ledd jf. ldl § 18 og forskrift om universell utforming av ikt-løsninger § 5.

Vi gjennomførte tilsyn med Barne-, Ungdoms- og Familiedirektoratet (BUFDIR) i perioden 15.05.2025 – 21.11.2025. Tilsynet rettet seg mot nettstedet www.ung.no. Gjennomføringen av tilsynet ble utsatt fra juni til november, fordi virksomheten ga tilbakemelding om at nettstedet skulle lanseres i ny versjon i løpet av oktober 2025.

Rapporten gjør greie for resultatene innenfor tema for tilsynet, på de sidene som er testet. Rapporten gir ikke en fullstendig tilstandsvurdering av nettstedet.

2 Resultat

Det er avdekket brudd på 8 av 11 krav som ble testet under tilsynet.

Resultatene bygger på informasjon fra testing av nettstedet.

Resultatene er inndelt i kategorier. Der det er påvist brudd på minstekravene vil dette gå frem under den enkelte kategorien. Dersom det er avdekket brudd på minstekravene følges dette opp med reaksjoner i form av pålegg om retting og eventuelt tvangsmulkt.

Det er avdekket brudd fra følgende krav: ldl. § 18 jf. forskrift om universell utforming av ikt-løsninger § 4b første ledd jf. suksesskriterier i WCAG 2.1:

• 1.1.1 Ikke-tekstlig innhold
• 1.3.1 Informasjon og relasjoner
• 1.4.10 Dynamisk tilpasning (Reflow)
• 1.4.3 Kontrast (minimum)
• 2.1.1 Tastatur
• 3.3.1 Identifikasjon av feil
• 3.3.2 Ledetekster eller instruksjoner
• 4.1.2 Navn, rolle, verdi

2.1 Alternativt format

Suksesskriterium i WCAG 2.1:

• 1.1.1 Ikke-tekstlig innhold

Kommentar til brudd

Ikke-tekstlig innhold som ikke er meningsbærende, skal være kodet på en slik måte at innholdet blir ignorert av hjelpemiddelteknologi. Dette er viktig for å redusere unødvendig støy som gjør det vanskeligere for brukere som benytter hjelpemiddelteknologi å fokusere og navigere effektivt.

Lenkede bilder er navigasjonselementer, på lik linje med andre lenker.

• Bilder som ikke er meningsbærende (ren dekorasjon mv.) skal kodes på en slik måte at de kan ignoreres av hjelpemiddelteknologi, jamfør situasjonen som er omtalt i sjette kulepunkt i suksesskriterium 1.1.1.
• For de lenkede bildene, ligger hele teksten i lenken som tilgjengelig navn, men alt-teksten som i de fleste tilfellene ikke har noe med lenkemålet å gjøre, kommer først og er forstyrrende. Informasjon om lenkemålet for et lenket bilde skal gå fram av ett av følgende alternativer:
  • Lenketeksten til bildet
  • Tekstalternativet til bildet
  • Lenketeksten kombinert med tekstalternativet til bildet
  • Tittel-attributtet til bildet

Veiledning til suksesskriterium

• 1.1.1 Ikke-tekstlig innhold

2.2 Struktur

Suksesskriterium i WCAG 2.1:

• 1.3.1 Informasjon og relasjoner

Kommentar til brudd

Bruddene som er avdekket gjør at brukere som er blinde eller har nedsatt syn ikke får informasjon som formidles visuelt, via strukturen i innholdet på nettstedet. Korrekt kode er viktig for å sikre at brukeragenter og hjelpemiddelteknologi, presenterer innhold på nettstedet på rett måte for brukeren.

Visuell struktur i innholdet skal gjenspeiles i kodingen. Hovedregelen er at innholdet skal kodes slik som det ser ut visuelt.

• Visuelle overskrifter skal være riktig kodet som overskrifter.

Veiledning til suksesskriterium

• 1.3.1 Informasjon og relasjoner

2.3 Presentasjon

• 1.3.1 Informasjon og relasjoner
• 1.4.10 Dynamisk tilpasning (Reflow)

Suksesskriterium i WCAG 2.1:

Kommentar til brudd

Bruddene som er avdekket gjør nettstedet vanskeligere å bruke for personer som er blinde eller har nedsatt syn. Korrekt kode er viktig for å sikre at brukeragenter og hjelpemiddelteknologi, presenterer innhold på nettstedet, på rett måte for brukeren.

Visuell struktur i presentasjonen skal gjenspeiles i kodingen. Hovedregelen er at innholdet skal kodes slik som det ser ut visuelt.

• Visuelle lister skal være riktig kodet med rett type liste.
• Brukere skal som hovedregel kunne forstørre innholdet til 400 % og lese det i én enkelt kolonne eller spalte, uten tap av informasjon eller funksjonalitet og uten at man trenger å scrolle i to retninger (dynamisk tilpasning (reflow)). Da blir det lettere for brukeren å følge og skumlese innholdet ved behov.
  • Innhold som ruller loddrett med en bredde som tilsvarer 320 CSS-piksler (tilsvarer desktop nettleservindu (viewport) satt til en bredde på 1280 CSS-piksler ved 400 % forstørrelse).
  • Alt innhold og funksjonalitet kan nås og brukes.

Veiledning til suksesskriterium

• 1.3.1 Informasjon og relasjoner
• 1.4.10 Dynamisk tilpasning (Reflow)

2.4 Kontrast

Suksesskriterium i WCAG 2.1:

• 1.4.3 Kontrast (minimum)

Kommentar til brudd

Bruddene som er avdekket går særlig utover brukere med nedsatt syn, inkludert redusert fargesyn. Lav kontrast gjør det vanskelig for mange å lese tekst. Det påvirkes også av lysforhold og skjermoppløsning. Tilstrekkelig kontrast på nettstedet øker brukervennligheten for alle.

Det skal være tilstrekkelig kontrast mellom tekst og bakgrunn på nettstedet. Minimum tillatt kontrastverdi er ulik, avhengig av om det er tekst eller stor tekst.

• Minstekravet til kontrast mellom tekst og bakgrunn er 4,5:1.
• Minstekravet til kontrast mellom stor tekst og bakgrunn er 3,0:1.
  • Stor skriftstørrelse, er ifølge definisjonen i WCAG ordlisten, tekst satt i en størrelse på 18 punkter eller 14 punkter (fet skrift). På nettsider er piksler (px) mer vanlig for å definere tekststørrelse enn punkter. 18 pt og 14 pt tilsvarer omtrent 24 px og 19 px.

Veiledning til suksesskriterium

• 1.4.3 Kontrast (minimum)

2.5 Navigasjon

Suksesskriterium i WCAG 2.1:

• 2.1.1 Tastatur
• 4.1.2 Navn, rolle, verdi

Kommentar til brudd

Bruddene som er avdekket gjør nettstedet vanskeligere å bruke for personer som er blinde, har nedsatt syn eller nedsatt motorikk.

• Alt innhold og funksjonalitet på nettstedet skal også kunne nås og brukes bare med tastatur. Tastaturbrukere skal kunne nå innhold og funksjonalitet man kan navigere til, og gjøre tilsvarende handlinger som brukere som navigerer på nettstedet med mus.
• Korrekt kode er viktig for å sikre at brukeragenter og hjelpemiddelteknologi presenterer innhold på nettstedet på rett måte for brukeren.
  • Hvis iframe-elementet er brukt i koden, skal den aktuelle iframen ha et tilgjengelig navn i koden som identifiserer innholdet.

Veiledning til suksesskriterium

• 2.1.1 Tastatur
• 4.1.2 Navn, rolle, verdi

2.6 Skjema

Suksesskriterium i WCAG 2.1:

• 3.3.1 Identifikasjon av feil
• 3.3.2 Ledetekster eller instruksjoner
• 4.1.2 Navn, rolle, verdi

Kommentar til brudd

Bruddene som er avdekket går særlig utover brukere som er blinde eller har nedsatt syn, nedsatt motorikk eller nedsatt kognisjon. At skjema på nettstedet oppfyller kravene, øker ofte brukervennligheten for alle.

• Brukeren skal på forhånd få informasjon om hvilke skjemaelementer som må fylles ut i et skjema. Da er det lettere å fylle ut skjemaet riktig på første forsøk. Dersom alle inndataelementer er obligatoriske, er det tilstrekkelig at det er opplyst om det i starten av skjemaet.
• Dersom skjemaet består av både obligatoriske og frivillige inndataelement, er det i tillegg:
  • Det er opplyst hvilke inndataelement som er obligatoriske.
  • Merking av obligatoriske inndataelement med ikon/symbol/bilde, er forklart før det blir tatt i bruk første gang.
• Når det oppstår feil ved utfylling av skjema, skal brukeren få nødvendig informasjon om feilene. Feilmeldingen skal være kodet som tekst, identifisere skjemaelementet der feilen oppstod og beskrive feilen.
• Brukere som benytter hjelpemiddelteknologi skal via koden kunne identifisere brukergrensesnittkomponenter, samt hvilken funksjon, rolle, tilstand, egenskap og verdi disse har. Alle teknologier har sitt eget tilgjengelighets API.
  • Navn og rolle:
    • Alle brukergrensesnittkomponenter har et tilgjengelig navn, som beskriver formålet med den aktuelle komponenten.
    • Alle brukergrensesnittkomponenter har riktig rolle, som identifiserer funksjonen til den aktuelle komponenten.
    • Brukergrensesnittkomponenter som tilhører en gruppe, er også koblet til et tilgjengelig navn som gjelder for gruppen.
  • Tilstander, egenskaper og verdier:
    • Når tilstander, egenskaper og verdier i brukergrensesnittkomponenter kan angis av brukeren, skal denne informasjonen også angis programmatisk.
    • Varsel om endringer i den aktuelle komponenten er tilgjengelig for brukeragenter.

Veiledning til suksesskriterium

• 3.3.1 Identifikasjon av feil
• 3.3.2 Ledetekster eller instruksjoner
• 4.1.2 Navn, rolle, verdi

3 Informasjon i tilgjengelighetserklæring vurdert opp mot resultat

BUFDIR har utarbeidet tilgjengelighetserklæring for nettstedet www.ung.no.

Tilgjengelighetserklæringen er sist oppdatert 29. april 2025, og ble opprettet første gang 30. januar 2023. Uu-tilsynet bemerker at tilgjengelighetserklæringen ikke er oppdatert etter at nettstedet ble lansert i ny versjon den siste uken i oktober 2025.

Uu-tilsynet har holdt resultatene fra testingen i tilsynet opp mot informasjonen som står i tilgjengelighetserklæringen. Dette omfatter en sammenligning og vurdering av samsvar, brudd, bruk av unntak, uforholdsmessig stor byrde og opplysninger om tilgjengelige alternativer.

BUFDIR har erklært brudd på 5 av 48 krav i regelverket.

Virksomheten har ikke brukt unntak eller påberopt at det foreligger en uforholdsmessig stor byrde knyttet til å oppfylle disse kravene.

3.1 Uu-tilsynets vurdering

Brudd erklært i tilgjengelighetserklæringen som er verifisert

2 av de 5 kravene det er erklært brudd på, er også testet under tilsynet.

Vi har avdekket og bekreftet tilsvarende eller lignende brudd, som er beskrevet i publisert tilgjengelighetserklæring. Det gjelder

• 1.3.1 Informasjon og relasjoner
• 4.1.2 Navn, rolle, verdi

Fordi bruddene nå er avdekket og verifisert i tilsyn, kan det bli satt en frist for retting, som virksomheten må etterleve. Dette blir gjort i pålegg om retting.

Merk: Tilsynet er stikkprøvebasert og omfatter bestemte sider på nettstedet, jamfør kapittel 4.5. BUFDIR kan ha testet andre enkeltsider og innhold på nettstedet når dere opprettet tilgjengelighetserklæringen.

At Uu-tilsynet ikke alltid har avdekket samme type brudd kan også for eksempel ha sammenheng med tidspunkt for testing, ulik testmetode eller at det er snakk om enkeltstående feil, som ikke er gjennomgående.

1.3.1 Informasjon og relasjoner

Når det gjelder informasjon og relasjoner har tilsynet avdekket både overskrifter og lister, som ikke er kodet i samsvar med visuell presentasjon og struktur på nettstedet. Vi legger til grunn at disse er dekket av formuleringen «Det finnes et par elementer på nettstedet som ikke er kodet slik det ser ut som.» som står i tilgjengelighetserklæringen.

4.1.2 Navn, rolle, verdi

Når det gjelder navn, rolle, verdi har tilsynet avdekket en rekke tilfeller av brudd knyttet til ulike typer skjemaelementer som knapper, tekstfelt, nedtrekkslister og radioknapper. Vi har også verifisert den situasjonen som står beskrevet i tilgjengelighetserklæringen for iframe knyttet til en video.

Brudd som er avdekket, men ikke erklært i tilgjengelighetserklæringen

Under tilsynet har vi avdekket brudd på 6 krav, som virksomheten ikke har erklært brudd på. Det gjelder

• 1.1.1 Ikke-tekstlig innhold
• 1.4.10 Dynamisk tilpasning (Reflow)
• 1.4.3 Kontrast (minimum)
• 2.1.1 Tastatur
• 3.3.1 Identifikasjon av feil
• 3.3.2 Ledetekster eller instruksjoner

Siden bruddene er avdekket og verifisert i tilsyn, kan det bli satt en frist for retting, som virksomheten må etterleve. Dette blir gjort i pålegg om retting.

Brudd erklært i tilgjengelighetserklæringen på krav som ikke er testet

3 av kravene det er erklært brudd på, er ikke testet under tilsynet. Det gjelder

• 1.2.5 Synstolking (Forhåndsinnspilt)
• 1.4.11 Kontrast for ikke-tekstlig innhold
• 3.1.2 Språk på deler av innhold

Da disse kravene ikke inngår som en del av testingen i kontrollen, blir de ikke fulgt opp som del av tilsynet.

4 Om kontrollen

Formålet med tilsynet er å kontrollere om BUFDIR etterlever lov- og forskriftskrav om universell utforming av ikt, innenfor temaet for kontrollen.

De tekniske kravene til universell utforming av nettsteder og apper går frem av standarden Retningslinjer for universell utforming av nettinnhold (WCAG 2.1). Å følge disse sikrer at nettsteder og apper er mer brukervennlige for alle, og særlig brukere med nedsatt funksjonsevne.

Nærmere omtale av WCAG og tilhørende kilder finnes på Uu-tilsynets nettsted i teksten Oppbygging av WCAG.

4.1 Tema

Tilsynet omfattet følgende tema:

• Alternativt format
• Kontrast
• Navigasjon
• Presentasjon
• Skjema
• Struktur
• Tastaturbetjening

4.2 Krav

Oversikt over krav (suksesskriterier) som er testet i kontrollen:

• 1.1.1 Ikke-tekstlig innhold
• 1.3.1 Informasjon og relasjoner
• 1.4.10 Dynamisk tilpasning (Reflow)
• 1.4.3 Kontrast (minimum)
• 2.1.1 Tastatur
• 2.4.7 Synlig fokus
• 2.5.3 Ledetekst i navn
• 3.3.1 Identifikasjon av feil
• 3.3.2 Ledetekster eller instruksjoner
• 4.1.2 Navn, rolle, verdi
• 4.1.3 Statusbeskjeder

4.3 Testregler

Oversikt over testregler som er brukt i kontrollen:

• Nett-1.1.1a Ikke-lenkede bilder har tekstalternativ 2025
• Nett-1.1.1b Formål med lenkede bilder går frem av lenketekst eller tekstalternativ 2025
• Nett-1.3.1a Visuelle overskrifter er korrekt kodet 2025
• Nett-1.3.1c Visuelle lister er korrekt kodet 2025
• Nett-1.4.10a Dynamisk tilpasning av nettsider 2025
• Nett-1.4.3a Det er tilstrekkelig kontrast mellom tekst og bakgrunn 2025
• Nett-2.1.1a Det er mogleg å nå innhald og bruke funksjonalitet med tastatur 2025
• Nett-2.4.7a Innhald som kan brukast med tastatur, får synleg fokusmarkering 2025
• Nett-2.5.3a Synlig ledetekst er en del av tilgjengelig navn 2025
• Nett-3.3.1a Skjema gir feilmelding hvis tomme obligatoriske skjemafelt blir oppdaget automatisk 2025
• Nett-3.3.1b Skjema gir feilmelding hvis feil inndata blir oppdaget automatisk 2025
• Nett-3.3.2a Inndataelementer har instruksjon eller ledetekst 2025
• Nett-4.1.2a For skjemaelementer kan tilgjengelig navn, rolle og tilstand bestemmes programmatisk 2025
• Nett-4.1.2b For knapper kan tilgjengelig navn, rolle og tilstand bestemmes programmatisk 2025
• Nett-4.1.2c Iframe har et tilgjengelig navn som beskriver formålet med innholdet i iframe 2025
• Nett-4.1.3a Statusbeskjeder kan bestemmes programmatisk 2025

4.4 Testing av nettstedet

Vi har testet 11 av de 48 suksesskriteriene som utgjør minstekravene i forskriften og vi har brukt 16 testregler.

4.5 Enkeltsider som ble testet

Vi har testet følgende enkeltsider:

• Side 1: Forside
• Side 2: Temaside - Jobb
• Side 3: Artikkelside – Søker du jobb for første gang?
• Side 4: Spørsmål og svar - landingsside
• Side 5: Spørsmål og svar – spørsmål
• Side 6: Ditt spørsmål
• Side 7: Ditt spørsmål – forhåndsvisning
• Side 8: Sjekk ditt svar
• Side 9: Snakk med noen

4.6 Aktivitet under tilsynet

Tilsynet med BUFDIR omfattet følgende aktiviteter:

1. Tilsynsvarselet ble sendt 15.05.2025.
2. Løpende korrespondanse om tidspunkter for møter, testbrukere, lansering av ny versjon av nettstedet o.l.
3. Formøte med virksomheten ble gjennomført 23.05.2025.
4. Vi fikk dokumentasjon fra virksomheten 26.05.2025 og 30.09.2025.
5. Svar på forespørsel om å utsette tilsynet til ny versjon av nettstedet er lansert ble sendt 28.05.2025.
6. Testing og vurdering av nettstedet opp mot kravene ble gjort i uke 45 og 46, 2025.
7. Sluttmøte med virksomheten ble gjennomført 19.11.2025.
8. Foreløpig rapport ble sendt 21.11.2025.
9. Vi etterspurte tilbakemeldinger på foreløpig rapport 09.12.2025, og e-posten ble videresendt internt i BUFDIR, uten at vi har fått innspill fra virksomheten.

5 Regelverk

Følgende lover, forskrifter og standarder er relevante for gjennomføringen av tilsynet:

• Lov om likestilling og forbud mot diskriminering (likestillings- og diskrimineringsloven)
• Forskrift om universell utforming av informasjons- og kommunikasjonsteknologiske (IKT)-løsninger (ikt-forskriften)
• Retningslinjer for universell utforming av nettinnhold (WCAG 2.1)
• Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven)
• Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova)
• EN 301 549 v 3.2.1 (2021-03) Krav til universell utforming for IKT-produkter og -tjenester (EN 301 549 v 3.2.1)