Tilsynsrapport Tønsberg kommune (app)

1 Innledning

Digitaliseringsdirektoratet er tilsynsmyndighet på området universell utforming av ikt.

Rettslig grunnlag for tilsyn er likestillings- og diskrimineringslova (ldl) § 36 første ledd jf. ldl § 18 og forskrifta om universell utforming av ikt-løsninger § 5.

Vi gjennomførte tilsyn med Tønsberg kommune i tidsrommet 20.04.2021 til 26.05.2021. Vi har testet Visma appen på iOS og Android.

Rapporten tar for seg resultatene innenfor tema for tilsynet, på de sidene som er testet. Rapporten gir ikke en fullstendig tilstandsvurdering av appen.

Resultatene med begrunnelse og rettsgrunnlag står i kapittel 2-4.

2 Resultat

Resultatene bygger på informasjon fra testingen av appen.

Resultatene er inndelt i kategorier. Der det er påvist brudd på minstekravene vil dette gå frem under den enkelte kategorien. Dersom det er avdekket brudd på minstekravene vil dette følges opp med reaksjoner i form av pålegg om retting og eventuell tvangsmulkt.

Det er avdekket brudd på 5 av 6 krav som ble testet.

Det er avdekket brudd fra følgende krav: ldl. § 18 jf. forskrift om universell utforming av ikt-løsninger § 4 første ledd jf. suksesskriterium i WCAG 2.0:

• 1.1.1 Ikke-tekstlig innhold.
• 1.4.3 Kontrast (minimum).
• 2.1.1 Tastatur.
• 3.3.1 Identifikasjon av feil.
• 4.1.2 Navn, rolle, verdi.

3 Resultat iOS

3.1 Alternativt format

Suksesskriterium i WCAG 2.0:

• 1.1.1 Ikke-tekstlig innhold.

Kommentar til brudd

Meningsbærende bilde i appen skal ha en alternativ tekst, slik at formålet med eller innholdet i bilde blir presentert for blinde eller svaksynte brukere.

3.2 Kontrast

Suksesskriterium i WCAG 2.0:

• 1.4.3 Kontrast (minimum).

Kommentar til brudd

Det skal være tilstrekkelig kontrast mellom bakgrunn og tekst. Dette gjør at brukere med moderat nedsatt syn i større grad kan lese teksten. Dette gjelder også brukere med redusert fargesyn. Tilstrekkelig kontrast gir økt brukervennlighet for alle brukere.

3.3 Skjema

Suksesskriterium i WCAG 2.0:

• 3.3.1 Identifikasjon av feil.
• 4.1.2 Navn, rolle, verdi.

Kommentar til brudd

Feilene som er avdekket gjør skjemaet vanskelig å bruke for alle. Kravene som ikke er oppfylt skal særlig ivareta de som er blinde, fargeblinde eller har nedsatt syn, nedsatt motorikk eller nedsatt kognisjon. Feilene gjør også at brukere som benytter hjelpemiddel vil ha vanskelig for å fylle ut skjemaet rett.

• Der obligatoriske skjemafelt ikke blir fylt ut skal brukeren få en feilmelding som identifiserer hvor feilen har oppstått. Feilmeldingen skal beskrive og spesifisere feilen i slik grad at brukeren blir i stand til å korrigere feilen.
• Interaktive element skal ha en ledetekst som identifiserer og beskriver elementet og hvilken funksjon det har.

3.4 Tastaturbetjening

Suksesskriterium i WCAG 2.0:

• 2.1.1 Tastatur.

Kommentar til brudd

Feilene som er avdekket gjør appen vanskelig å bruke for brukere med nedsatt syn og nedsatt motorikk.

• Alt innhold og funksjonalitet på skjermbilde skal kunne nås og benyttes ved sveiping og dobbelttrykk når skjermleser er aktivert. Det er unntak for innhold og funksjonalitet som ikke er formålstjenlig å betjene med sveiping.

4 Resultat Android

4.1 Alternativt format

Suksesskriterium i WCAG 2.0:

• 1.1.1 Ikke-tekstlig innhold.

Kommentar til brudd

Meningsbærende bilde i appen skal ha en alternativ tekst, slik at formålet med eller innholdet i bilde blir presentert for blinde eller svaksynte brukere. I disse tilfellene er det blå utropstegnet tolket som et ikon som viser bruker at dette er viktig informasjon (meningsbærende) og skal derfor ha alternativ tekst.

4.2 Kontrast

Suksesskriterium i WCAG 2.0:

• 1.4.3 Kontrast (minimum).

Kommentar til brudd

Det skal være tilstrekkelig kontrast mellom bakgrunn og tekst i appen. Dette gir at brukere med moderat nedsatt syn i større grad kan lese teksten. Dette gjelder også brukere med redusert fargesyn. Tilstrekkelig kontrast gir økt brukervennlighet for alle brukere.

4.3 Skjema

Suksesskriterium i WCAG 2.0:

• 3.3.1 Identifikasjon av feil.
• 4.1.2 Navn, rolle, verdi.

Kommentar til brudd

Feilene som er avdekket gjør skjemaet vanskelig å bruke for alle. Kravene som ikke er oppfylt skal særlig ivareta brukere som er blinde, fargeblinde eller har nedsatt syn, nedsatt motorikk eller nedsatt kognisjon. Feilene gjør også at brukere som benytter hjelpemiddel vil ha vanskelig for å bruke skjemaet.

• Der obligatoriske skjemafelt blir fylt ut feil, skal det gis en tekstlig feilmelding. Feilmeldingen skal bli lest opp av skjermleser. Feilmeldingen skal identifisere og spesifisere tilstrekkelig hvor feilen er, og hva brukerne må gjøre for å rette feilen.
• Ved bruk av skjermleser skal interaktive element få lest opp en ledetekst som identifiserer elementet i tilstrekkelig grad. Ledeteksten skal som hovedregel være på norsk, med mindre språket på siden er satt til et annet språk.

4.4 Tastaturbetjening

Suksesskriterium i WCAG 2.0:

• 2.1.1 Tastatur.

Kommentar til brudd

Feilene som er avdekt gjør appen vanskelig å bruke for brukere med nedsatt syn og nedsatt motorikk.

• Alt innhold og funksjonalitet på skjermbilde skal kunne nås og benyttes ved sveiping og dobbelttrykk når skjermleser er aktivert. Det er unntak for innhold og funksjonalitet som ikke er formålstjenlig å betjene med sveiping.

5 Om kontrollen

5.1 Tema

Formålet med tilsynet er å kontrollere om Tønsberg kommune etterlever lov- og forskriftskrav om universell utforming av ikt, innenfor tema for kontrollen.

Tilsynet omfattet følgende tema:

• Alternativt format.
• Kontrast.
• Skjema.
• Tastaturbetjening.

5.2 Krav

Oversikt over krav (suksesskriterium) som er testet i kontrollen:

• 1.1.1 Ikke-tekstlig innhold.
• 1.4.3 Kontrast (minimum).
• 2.1.1 Tastatur.
• 2.1.2 Ingen tastaturfelle.
• 3.3.1 Identifikasjon av feil.
• 4.1.2 Navn, rolle, verdi.

5.3 Testregler

Oversikt over testregler som er brukt i kontrollen

• App 1.1.1a Bilde har alt-tekst som beskriver formålet.
• App 1.4.3a Det er tilstrekkelig kontrast mellom tekst og bakgrunn.
• App 2.1.1a Nå alt med sveiping.
• App 2.1.2a Det finnes ingen sveipefeller i skjermbildet.
• App 3.3.1a Feilmelding til tomme obligatoriske skjemaelement.
• App 4.1.2a Interaktive element er identifisert.

5.4 Testingen av appen

Vi har testet 6 av de 35 suksesskriteria som utgjør minstekravene i forskrifta og vi har brukt 6 testregler.

Verifikasjonen er gjort ved testing av 14 enkeltsider i appen. Oversikt over testsider går frem av punkt 5.5

Appen hadde versjon 14.4.2 for IOS og 1.21 for Android.

Testingen er gjennomført med følgende:

• Iphone XR, iOS 14.4.
• Samsung Galaxy S10E, Android 11.
• Colour Contrast Analyser (CCA).

Utover dette er appen kontrollert med manuelle metoder. Vi viser ellers til vår tolking av kravene til apper.

5.5 Enkeltsider som ble testet

Vi har blant annet testet brukeroppgaver i appen for kommunikasjon mellom virksomheten og sluttbrukeren i et miljø tilsvarende produksjonsmiljøet.

Vi testet følgende enkeltsider:

Tønsberg Visma App IOS

• Side 1 - Startside.
• Side 2 - Meld fravær (Halling).
• Side 3 - SFO (Halling).
• Side 4 - Samtykke – Ikke besvart (Halling).
• Side 5 - Samtykke, Ikke besvart - første i lista (Halling).
• Side 6 - Samtykke, Ikke besvart, første i lista - Mer informasjon (Halling).
• Side 7 - Samtykke – Generelt (Halling).
• Side 8 - Meldinger - Alle (Jenka).
• Side 9 - Meldinger, Alle – første i lista (Jenka).
• Side 10 - Meldinger - Skriv ny (Jenka).
• Side 11 - Karakterer – Høst (Jenka).
• Side 12 - Karakterer – Vår (Jenka).
• Side 13 - Karakterer – St.pkt/Eks. (Jenka).
• Side 14 - Innstillinger.

Tønsberg Visma App Android

• Side 1 – Startside.
• Side 2 – Meld Fravær (Erik Normalbakke Dottno).
• Side 3 – SFO (Marthe Normalbakke Dottno).
• Side 4 – Samtykke – Ikke Besvart (Erik Normalbakke Dottno).
• Side 5 – Samtykke, Ikke besvart – Første i lista (Erik Normalbakke Dottno).
• Side 6 – Samtykke, Ikke besvart – Første i lista – Mer Informasjon (Erik Normalbakke Dottno).
• Side 7 – Samtykke- Generelt – (Erik Normalbakke Dottno).
• Side 8 – Meldinger-Alle (Erik Normalbakke Dottno).
• Side 9 – Meldinger, Alle – første i lista (Erik Normalbakke Dottno).
• Side 10 – Meldinger- Skriv ny (Erik Normalbakke Dottno).
• Side 11 – Karakterer – Høst (Erik Normalbakke Dottno).
• Side 12 – Karakterer – Vår (Erik Normalbakke Dottno).
• Side 13 – Karakterer St.pkt/Eks (Erik Normalbakke Dottno).
• Side 14 – Innstillinger.

5.6 Aktivitet under tilsynet

Tilsynet med Tønsberg kommune omfattet følgende aktiviteter:

1. Tilsynsvarselet ble sendt 20.04.2021.
2. Vi fikk tilbakemelding/dokumentasjon fra virksomheten 04.03.2021.
3. Testing og vurdering av appen opp mot kravene ble gjort i uke 12-16.
4. Foreløpig rapport og bildedokumentasjon av feil ble sendt 26.05.2021.
5. Vi mottok kommentarer fra virksomheten 11.06.2021.

6 Regelverk

Oversikt over aktuelt regelverk:

• Lov om likestilling og forbud mot diskriminering (likestillings- og diskrimineringsloven).
• Forskrift om universell utforming av informasjons- og kommunikasjonsteknologiske (IKT)-løsninger.
• Standarden for nettløysingar, Retningslinjer for tilgjengelig webinnhold (WCAG) 2.0.
• Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven).
• Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova).

7 Standarden for nettløsninger

Ved å følge WCAG 2.0 blir nettløsninger tilgjengelige for flere personer med nedsett funksjonsevne. WCAG tar hensyn til at brukerne av nettløsninger har ulike forutsetninger, og dekker følgende:

• Syn.
• Kognisjon.
• Lese- og skrivevansker.
• Norsk som andrespråk.
• Motorikk.
• Hørsel.
• Epilepsi.
• Belastningsskader.

Nettløsninger som følger kravene vil være mer brukervennlige for alle.

Kravene til nettløsninger går frem av forskriften § 4 første ledd, som sier at nettløsninger skal oppfylle Retningslinjer for tilgjengelig webinnhold (WCAG) 2.0 nivå A og AA, med tre unntak.

35 av 61 suksesskriterium er gjort til obligatoriske minimumskrav for nettløsninger som er omfattet av forskriften. Det er gjort unntak for suksesskriteriene 1.2.3, 1.2.4 og 1.2.5, som regulerer lyd og video.

WCAG 2.0 er bygd opp av 4 prinsipp, 12 retningslinjer og 61 testbare suksesskriterium:

• Prinsippene beskriver grunnlaget for tilgjengelighet på overordnet nivå. Ifølge prinsippet skal nettløsninger være mulig å oppfatte, mulig å betjene, forståelige og robuste.
• Retningslinjene er overordnet mål for tilgjengelighet i nettløsninger. Retningslinjene er ikke mulige å teste, men de setter suksesskriteriene i en sammenheng.
• Suksesskriteriene er konkrete, testbare krav til tilgjengelighet. Suksesskriteriene er teknologinøytrale og vi kan følge de uavhengig av programmeringsspråk og publiseringsløsning.

I tillegg viser WCAG 2.0 til teknikker med døme på hvordan vi kan oppfylle suksesskriteriene.