EUs tilgjengelighetsdirektiv (EAA)

EUs tilgjengelighetsdirektiv (EAA) har som mål å gi funksjonshemmede lik tilgang til produkter og tjenester i EU. EAA er fremtidig regelverk som etter planen skal tas inn i norsk rett innen juni 2022, og tre i kraft i juni 2025.

Innhold

    Formålet med tilgjengelighetsdirektivet

    Formålet med EAA (European Accessibility Act, engelsk) er todelt, og har både et indre markedsperspektiv og et menneskerettighetsperspektiv. Direktivet vil sørge for felles regulering av krav til tilgjengelighet for visse produkter og tjenester. Både private og offentlige virksomheter må følge kravene.

    EAA - Kort fortalt:

    • Skal etter planen tre i kraft i juni 2025
    • Skal sørge for felles regulering av krav til tilgjengelighet for produkter og tjenester
    • Både private og offentlige virksomheter skal følge kravene
    • Kulturdepartementet (KUD) er ansvarlig for å gjennomføre tilgjengelighetsdirektivet i Norge

    Det indre markedsperspektivet handler om å gi bedre rammebetingelser for næringslivet. Næringslivet står i dag ovenfor forskjellige og til dels motstridende krav om tilgjengelighet til produkter og tjenester. EAA vil bidra til lik regulering av krav til tilgjengelighet for visse produkter og tjenester i EU. Dette vil gi et mer harmonisert og enhetlig regelverk og bidra til å fjerne hindringer for fri bevegelse av utvalgte tilgjengelige produkter og tjenester i EU.

    EAA skal også bidra til å gi mer forutsigbare rettigheter for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Direktivet skal bidra til at medlemslandene har en felles tilnærming til implementering av FN-konvensjonen om rettigheter til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD) knyttet til produkter og tjenester.

    Produkter og tjenester som må følge kravene

    Følgende produkter, utplassert i markedet etter 28. juni 2025, må følge kravene i EAA:

    • Datamaskinvare til generelle formål og operativsystemer (for eksempel stasjonære PCer, laptoper, nettbrett, Windows, iOS).
    • Betalingsterminaler.
    • Forbrukerterminalutstyr med avansert databehandlingskapasitet relatert til telefontjenester (for eksempel smarttelefoner).
    • Forbrukerterminalutstyr med avansert databehandlingskapasitet relatert til audiovisuelle medietjenester (for eksempel smart-TVer).
    • E-boklesere (for eksempel Amazon Kindle)

    Direktivet gjelder videre for følgende tjenester, tilbudt kunder etter 28. juni 2025:

    • Elektroniske kommunikasjonstjenester, med unntak av kommunikasjon mellom maskiner
    • Tjenester som gir tilgang til audiovisuelle mediatjenester
    • Følgende elementer i fly-, buss-, tog- og båttjenester, med unntak fra transporttjenester i byer og forsteder og regionale transporttjenester (for disse er det kun siste punkt som er gjeldende)
      • nettsider
      • mobilapplikasjoner
      • elektroniske billetter og elektroniske billettjenester
      • levering av informasjon om transporttjenester, som reiseinformasjon i sanntid
      • interaktive selvbetjeningsterminaler, men ikke terminaler som er en integrert del av kjøretøy, fly eller skip
    • Banktjenester
    • E-bøker og dedikert programvare
    • E-handel

    Følgende selvbetjeningsterminaler, som inngår i tjenesteleveranser underlagt direktivet, må også følge tilgjengelighetskravene i direktivet for produkter:

    • Minibanker
    • Billettmaskiner
    • Innsjekkingsautomater
    • Interaktive selvbetjeningsterminaler som gir informasjon, men ikke terminaler som er en integrert del av kjøretøy, fly eller skip.

    Krav til produsenter, importører, distributører og tjenestetilbydere

    Produsenter, importører, distributører og tjenesteleverandører skal sørge for at produkter og tjenester omfattet av direktivet følger tilgjengelighetskravene.

    Produsenter skal for eksempel utarbeide en overensstemmelseserklæring som sier at produktet følger tilgjengelighetskravene i direktivet. Produkter som oppfyller tilgjengelighetskravene, skal CE-merkes. Importører, distributører og tjenestetilbydere skal forsikre seg om at produktet er CE-merket før produktet tilbys i markedet.

    Produkter som ikke oppfyller direktivets tilgjengelighetskrav, kan i ytterste konsekvens bli tilbakekalt fra markedet. Et slikt pålegg gis av tilsynsmyndigheten å bli.

    Mer informasjon om produsenters, importørers, distributørers og tjenestetilbyderes ansvar, står i kapittel III og IV i direktivet (artikkel 7 – 13).

    Tilgjengelighetskrav til produkter og tjenester

    Generelle tilgjengelighetskrav i direktivet til produkter, innebærer blant annet at

    • opplysninger om produktet er påført produktet i et tilgjengelig format og produktets bruksanvisning er i et tilgjengelig format
    • brukergrensesnittet og produktets funksjonsdesign skal inneholde elementer og funksjoner som gjør det mulig for personer med nedsatt funksjonsevne å få adgang til, oppfatte, betjene, forstå og styre produktet.
    • støttetjenester (teknisk støtte, hjelpedisk og callsenter) gir opplysninger om produktets tilgjengelighet
    • produktets emballasje gir opplysninger om åpning, lukking, anvendelse, avhending og om produktets tilgjengelighetskjennetegn, hvis det er mulig

    Generelle tilgjengelighetskrav for tjenester, innebærer blant annet at

    • produkter brukt i tjenesteleveransen skal følge tilgjengelighetskravene for produkter
    • det skal gis opplysninger om tjenestens funksjon på en tilgjengelig måte
    • nettsteder og apper er tilgjengelige
    • støttetjenester som (teknisk støtte, hjelpedisk og callsenter) gir opplysninger om tjenestens tilgjengelighet

    For nærmere opplysninger om tilgjengelighetskravene i direktivet se vedlegg I til direktivet.

    Unntak fra kravene

    Tilgjengelighetskravene i direktivet gjelder ikke for mikroentreprenører som har færre enn ti ansatte og som i tillegg har

    • omsetning på under to millioner euro og/eller
    • balanse på under to millioner euro

    Direktivet gjelder heller ikke for følgende innhold:

    • Forhåndsinnspilt medieinnhold som er publisert før 28. juni 2025
    • Filer publisert før 28. juni 2025
    • Nettbasert kart og karttjenester
    • Tredjepartsinnhold, som ikke er sponset eller utviklet, eller under kontroll av tjenestetilbyderen
    • Innhold på nettsider og apper som er å vurdere som arkivverdig, det vil si at innholdet ikke blir oppdatert eller redigert etter 28. juni 2025

    Direktivet gir også adgang til å gjøre unntak fra tilgjengelighetskravene hvis de vil innebære

    • en vesentlig endring av egenskapen eller kjennetegnet til et produkt eller en tjeneste som påvirker de grunnleggende egenskapene ved produktet eller tjenesten
    • en uforholdsmessig byrde for virksomheten

    Frister og overgangsordninger

    Frister for å gjennomføre direktivet i nasjonal rett er

    • senest 28. juni 2022 – nødvendige lover og administrative bestemmelser er vedtatt
    • fra 28. juni 2025 – bestemmelsene trer i kraft
    • 28. juni 2027 – seneste tidspunkt for når bestemmelsene skal være iverksatt

    Følgende overgangsordninger gjelder

    • overgangsperiode til 28. juni 2030 hvor tjenesteleverandørene fortsatt kan bruke produkter som de tidligere har brukt lovlig før denne dato
    • tjenestekontrakter inngått før 28. juni 2025 kan fortsette uendret inntil de utløper, men ikke i mer enn fem år fra denne dato
    • medlemslandene kan fastsette bestemmelse om at selvbetjeningsterminaler som tjenestetilbydere lovlig har benyttet seg av frem til 28. juni 2025, fortsatt kan brukes ut levetiden, men ikke lenger enn 20 år etter at terminalen er tatt i bruk første gang

    Status

    Direktivet ble vedtatt 17 april 2019 og kunngjort i Official Journal 7. juni 2019. Direktivet er under vurdering i EØS/EFTA-statene.

    For status om gjennomføringen av direktivet, se omtale om tilgjengelighetsdirektivet på regjeringens EØS-database.